在全省首创“中立评估”机制，全面开展“法企同行”法律服务项目，整合打造“非诉讼纠纷服务中心”……今年以来，姑苏区司法局紧密围绕以全面依法治区工作为统筹，发挥好行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务职能这“一个统筹，四大职能”要求，始终聚焦民生关注，聚焦市场主体需求，以机制创新释放服务动能，以问题导向盘活法律资源，以精准施策彰显法治作为，在打造“硬核”姑苏过程中勇于担当司法行政人的使命。
党建架桥法企同行“零落差”
“戴律师，我们有一名员工长期请病假，企业在缴纳社保这块应该怎么操作?”在平江街道司法所“强企圆梦——法企同行”项目专题交流会上，来自观前商圈的近百名企业“HR”把会议室挤得满满当当，来得晚的人甚至只能站着听讲。讲台前，江苏谐达律师事务所主任戴爱华正在一一解答法律问题，在她身边还有好几位来自人社、劳动仲裁等方面的资深专家“随时候命”。现场气氛热烈，仅答疑环节就持续了1个多小时。
面对如此场景，很难想象这样的助企活动在开展之初曾经频遭冷遇、乏人问津。最初，律师们普遍反映，企业负责人对“免费送上门”的法律服务将信将疑，不要说上课，律师连企业的大门都敲不开。对此，姑苏区司法局很快给出了“解题思路”——以党建平台撑起企业与政府法律服务之间的沟通桥梁，让律师们找到了走进企业的“通关口令”。“基层党组织在商户、企业中的号召力很强，有党建平台在其中牵线搭桥，政府法律服务和企业需求马上就对接上了。”平江街道司法所所长李刚说。
“通关口令”一旦生效，党建工作与法律助企很快实现了深度融合。姑苏区先后成立8个“法律助力民企发展”行动支部，常态化开展“千所帮万企”“法企同行”等活动，迄今已走访辖区企业5000余家，发放法律需求调查问卷3200余份，为1300余家企业建立法律服务档案，开展法治体检500余次，提供线上线下咨询800余次，为织密织好姑苏经济版图穿针引线、树规立矩。
创新机制中立评估“零偏差”
近日，江苏智择律师事务所律师胡艺平赶到姑苏区人民法院中立评估室，组织一起劳动合同纠纷案的双方当事人开展评估听证。在听证过程中，胡艺平担任居中“裁判”，为当事人详细分析案件情况和法律适用，并对原告部分明显无法得到法律支持的诉请予以说明，最终，促使双方签订了调解协议。
这起纠纷从接案到达成调解，仅用了10天。作为姑苏区首批43名“中立评估员”之一，这已经是胡艺平办理的第11个中立评估案件。
“今年4月，为化解诉讼机制案多人少困境，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，我们联合区法院探索实施民商事纠纷中立评估机制，这一做法在全省范围属于先行先试。”姑苏区司法局局长黄慧介绍说。中立评估通过引入中立第三方在民商事案件审理前对案件事实、风险进行专业分析，帮助当事人理性评估案件、选择最适合解决的方式，推进纠纷“分流、调解、速裁”。截至目前，姑苏区共有257件案件进入中立评估程序，已终结评估程序234件，其中促成调解或和解撤诉79件，出具中立评估意见书98份，有效缓解了司法资源被过度占用的情况。
姑苏司法行政工作者深知，只有登高望远才能有所领悟，只有求新求变才能有所突破。在坚持创新引领的指导思想下，以中立评估机制为代表的一系列新举措好举措陆续推出，“律师、公证+征收”“律师驻队”“法治市场试点”“物业纠纷专项调解室”等创新举措纷纷大显身手，在惠民助企方面发挥了良好的“润滑剂”“减压器”和“导航仪”作用。
守好阵地精优服务“零温差”
不久前，姑苏区一位七旬老人顾老伯拨打12348法律服务热线求助。在电话中他说出了自己的忧心事：眼看年纪越来越大，想交待交待图个心安，但身体不好没办法出门，又担心自己遗嘱效力有问题，引起子女争夺遗产。在充分了解情况后，姑苏区法律援助中心马上安排“居家养老公共法律援助服务直通站”志愿者周俊昌上门开展工作，让老人安了心。
司法统筹做好公共法律服务工作，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，要促进基本公共法律服务均等化，满足人民群众基本法律服务需求。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，姑苏区司法局广大干部进一步认识到，百姓的法律需求就是司法行政工作的“主阵地”，在工作实践发展过程中，既要解决好新问题，也要维护好“基本盘”。
阵地怎么守?“手底下见真章”。今年以来，全区累计办理劳动及劳务争议类援助案件1159起;通过“家事公证服务中心”免费办结遗嘱公证263件，减免公证费用26万余元;完善“居家养老”援助服务机制，开通“双跑绿色通道”，为100多名老年人提供一对一上门服务;加强青少年普法教育，“楠楠学法”“法润校园”等项目成效喜人……姑苏区司法局不断以精细优质服务将党委政府关怀送到群众家门口，送到群众急需处，也送到了群众心坎上。
“我们始终积极回应社会期盼，全力以赴落实惠民助企，最大力度优化公共法律服务供给”，黄慧表示，“姑苏区司法行政系统将扛起使命担当，务实攻坚克难，为姑苏区打造高质量发展‘硬核’提供强大法治驱动力，协力擘画魅力古城、硬核姑苏的美好蓝图。”
