随着社会转型不断推进，各种社会矛盾凸显，县法院受理案件数量逐年递增。面对这一态势，县法院积极借助社会有效力量，探索协同解纷，增强联动调解，积极构建各种纠纷解决力量积极参与、多元共治、各取所长、各尽其能、科学系统的多元化纠纷解决体系，取得显著成效。全年开展诉前调解、普法宣传活动166次，诉前调解纠纷2569件，其中杨集法庭“五老”调解中心调解案件338件。
▲在杨集镇三图村、同兴镇罘山村设立第一批“基层服务点”
完善制度
2019年，县法院全面实施矛盾纠纷“疏源”工程，先后成立旅游巡回法庭、高铁机场重大项目审执服务站、驻电商协会法官工作室，多元解纷体系不断完善。以“三大中心、六大平台”为主体的“360”解纷模式被评为全市首批优秀法治实事项目。对标最高院实施方案，对多元化解及诉讼服务模式进行重新架构和变革，确立“12345”模式，对外加强与其他非诉纠纷解决方式的多元对接，对内强化诉讼案件的分流引导和多元化解。院党组严格按照上级法院“四步走”要求出台工作方案，分解细化措施，明确时间表、路线图，项目化推进，清单式销号，软硬件设施和服务功能不断完善，多元化解和诉讼服务的标准化、规范化、信息化水平明显提升。
搭建平台
县委政法委、县法院、县司法局联合出台《关于推进诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接工作的意见》，将“万人成讼率”纳入综治考核，与县属13个调解组织实现诉调对接。契合“法进千企”活动开展，推进“法治园区”建设，成立园区涉企矛盾纠纷调解中心和审务工作站，出台《关于加强诉调对接推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》。2019年开展巡回进园区活动63次，邀请园区、商会参与矛盾化解42次。院领导多次巡回审判进园区。深入推进法官进社区、进网格，在辖区乡镇街道、派出所全部设立审务工作站和执行联动工作站。利用全县政法网格平台及网格员资源，协助法院开展调解送达、查人找物等工作。66名法官、法官助理组成“网格法官”队伍融进网格，开展指导调解、宣传咨询、纠纷化解等工作，实现“法网相融、情理互补”。在杨集镇三图村、同兴镇罘山村、侍庄街道侍圩村设立第一批“基层服务点”，发挥驻点法官“矛盾调解员、政策宣传员、社情信息员、隐患排查员”功能作用，打造“法治扶贫+无讼村居”示范点。全力打造杨集法庭“五老调解”品牌，聘任辖区“五老”人员开展诉前调解工作，成功调解案件392件，2019年法庭受理案件数量首次出现回落。
▲成立县非诉讼服务中心法院分中心暨“老梁”调解工作室
汇聚力量
完善“分调裁审”机制，通过“科学分案、高效调解、速裁解纷、快审速判”四位一体，建设集诉讼与服务于一身的多功能、集约化诉讼服务中心。设立县非诉讼服务中心法院分中心，组建金牌调解员“老梁”调解室、律师调解室、公证调解室和司法确认室，委托调解案件2016件，大量纠纷被化解在诉讼程序之外。对于委托调解不成案件，由立案法官将专业性强、难度大的案件直接分流至业务庭，将事实清楚、权利义务关系明确的案件，由法官助理、人民调解员进行立案后调解，调解不成分流至速裁团队，彻底将纠纷“直接诉讼”变为“调解先行、诉讼断后”。先后成立7个团队审理速裁案件，在全市首家引入金融类案件速裁系统，推进此类案集中办理。全面推行网上立案、跨域立案，当事人可通过网上平台立案，也可向就近法院、派出法庭递交起诉材料。在全市率先上线诉讼服务智能服务终端，突破8小时工作日限制，开展24小时自助立案、自助缴费、流程查询、文书打印等“互联网+”服务，实现诉讼服务全天“不打烊”。在全市率先推行文书电子送达，成功率达85%以上。
