汽车产业投资政策发生重大变化
审批制改为备案制更加国际化
近日，国家发改委正式发布《汽车产业投资管理规定》(以下简称《规定》)，自2019年1月10日起施行。
《规定》涵盖了产业投资方向、投资项目标准、项目备案管理、协同监管要求、产能监测预警等方面。
《规定》将核准制改为备案制，将权限首次下放给地方政府，同时建立协同监管机制，健全监督责任制和责任追究制，更有利于市场在汽车产业资源配置中起决定作用;新建独立纯电动汽车企业投资项目所在省份的准入条件有所变化，更体现公平;对相关企业法人的条件要求更清晰具体;有利于避免资源过度向条件更好的区域和企业集中;燃油车扩能新增了集团化内部进行调配的内容，对企业兼并重组、优化产能的要求很明显;对车用动力电池回收利用管理体系更加重视，在新建独立纯电动汽车企业投资项目、新建车用动力电池投资项目、汽车零部件再制造投资项目等多处都提出了要求。
最值得注意的是，《规定》实施后，监管方式将发生变化，强化了事中事后监管：首先，在取消汽车投资项目核准事项的同时，明确了各类汽车投资项目的准入标准，为开展事中事后监管提供了基本依据。其次，同步做好了汽车产能利用率、新能源汽车产量占比等数据的调查分析工作，全面掌握各地、各企业的运行情况，为汽车投资项目实施备案管理创造了条件。第三，要求企业通过全国投资项目在线审批监管平台报送项目有关信息，并对项目信息的真实性、合法性和完整性负责，为有关部门和地方实施监管提供了第一手信息资料。第四，各级发展改革委将与规划、国土、环境保护、安全生产及行业管理部门建立协同监管机制，对查实的违规项目给予撤销备案，同时实施联合惩戒。第五，建立健全监督责任制和责任追究制，对不依法履行监管职责或者监督不力的单位，给予约谈、通报，责令限期整改;逾期不改正的，在整改到位前暂停备案。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法依规给予问责、处理。
自此，我国汽车产业长期以来实行的审批制度宣告终结。( 王 辉)
