市场报网络版创新中国河南讯(田保庆 蔡向阳)近日，河南宁陵县人民检察院案件管理办公室与公诉部门、法制部门联合制定《关于规范退回补充侦查案件办理的实施意见》(以下简称《意见》)，对提高案件质量，确保诉讼效率起到了积极的推动作用。
一、《意见》明确了补充侦查的原则和方式。《意见》明确规定，退回补充侦查案件应坚持尊重和保障人权的原则，严禁办案人员利用补充侦查活动的法律规定“互借时间”。坚持分工负责、相互配合、相互制约的原则，严禁“退而不查”、“无故退查”的情况发生。
二、《意见》细化了提出补充侦查的内容及程序。《意见》要求，检察机关向公安机关提出退回补充侦查的案件，应当制作《补充侦查决定书》并列出《补充侦查提纲》。《补充侦查提纲》应当用语规范，条理清楚，并指明补充侦查方向。公安机关应当按照《补充侦查提纲》上列明的事项进行补充侦查。侦查完毕后，应认真审查、整理和装订案件证据和案卷材料，制作《补充侦查报告》，在法定期限内重报检察机关审查;对无法补充侦查的证据，应当制作书面说明。公安机关在补充侦查过程中发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应该追究刑事责任，或者犯罪嫌疑人不在案等情形，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知检察机关。
三、《意见》建立了退回补充侦查案件“出、入口”审查制度。《意见》要求公安机关、检察机关应当建立退回补充侦查案件出、入口的审查制度。公安机关法制部门应加强对退回补充侦查案件的监督审核，确保补充侦查案件的补充事项侦查完毕，材料齐备，装卷规范，重报及时。检察机关案件管理部门应严格依据《最高人民检察院案件管理办法》及省、市检察院相关规定，认真审核退回补充侦查重报的案件。退回补充侦查案件重报时不符合规定的，检察机关案件管理部门不予接收案件。
